預防產能過剩 我國鋼鐵行業要嚴控產量

    有關(guan) 資料顯示，我國粗鋼產(chan) 量已連續13年居****。進入21世紀以來，我國鋼鐵產(chan) 業(ye) 快速發展，粗鋼產(chan) 量年均增長21．1%。2008年，粗鋼產(chan) 量達到5億(yi) 噸，占全球產(chan) 量的38%。國內(nei) 粗鋼表觀消費量4．53億(yi) 噸，直接出口折合粗鋼6000萬(wan) 噸。

    而我國鋼鐵產(chan) 能則比產(chan) 量更加驚人。統計數據顯示，截至2008年底，我國粗鋼產(chan) 能達到6．6億(yi) 噸，過剩產(chan) 能約有1．6億(yi) 噸。

    在國際金融危機的衝(chong) 擊下，處於(yu) 鋼鐵產(chan) 業(ye) 下遊的房地產(chan) 、汽車、造船等行業(ye) 均受到較大影響，鋼鐵市場已明顯供過於(yu) 求。在不利的市場形勢下，自去年下半年以來，國內(nei) 鋼材市場價(jia) 格一路下跌;今年年初雖略有反彈，但由於(yu) 過剩產(chan) 能太多，價(jia) 格略有上漲就導致產(chan) 量大幅上升，從(cong) 而使鋼價(jia) 再次下跌。目前國內(nei) 鋼材價(jia) 格僅(jin) 相當於(yu) 1994年的價(jia) 格水平，鋼鐵行業(ye) 已連續4個(ge) 月出現全行業(ye) 虧(kui) 損，而且這種虧(kui) 損局麵還在繼續。

    中國鋼鐵工業(ye) 協會(hui) 名譽會(hui) 長吳溪淳認為(wei) ，需求不足是當前鋼鐵行業(ye) 必須承認的現實。要使鋼材市場價(jia) 格回升到鋼鐵行業(ye) 不虧(kui) 損並有微利，關(guan) 鍵是搞好產(chan) 需平衡，控製總量和控製原料采購成本。

    為(wei) 控製總量，《規劃》提出了明確的產(chan) 量控製目標——2009年我國粗鋼產(chan) 量4．6億(yi) 噸，同比下降8%。

    但是，如何控製鋼鐵產(chan) 量呢?《規劃》提出了許多具體(ti) 的政策措施。

    一是嚴(yan) 格控製新增產(chan) 能，不再核準和支持單純新建、擴建產(chan) 能的鋼鐵項目，所有項目必須以淘汰落後為(wei) 前提。

    二是加大淘汰落後產(chan) 能的力度。2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chan) 能5340萬(wan) 噸，20噸及以下轉爐、電爐產(chan) 能320萬(wan) 噸;2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，相應淘汰落後煉鐵能力7200萬(wan) 噸、煉鋼能力2500萬(wan) 噸。實施淘汰落後、建設鋼鐵大廠的地區和其他有條件的地區，要將淘汰落後產(chan) 能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產(chan) 能。

    鑒於(yu) 一些地方對淘汰落後產(chan) 能缺乏動力，《規劃》要求完善落後產(chan) 能退出機製。要加大淘汰落後產(chan) 能的財政獎勵力度;嚴(yan) 格實行節能減排、淘汰落後問責製，對未完成節能減排、淘汰落後任務的地區暫停項目的核準和審批。地方各級人民政府要對限期淘汰的落後裝備實施嚴(yan) 格監管，防止擅自擴容改造或異地轉移。

    此外，《規劃》提出，繼續堅持控製“兩(liang) 高一資”低附加值產(chan) 品出口的政策導向下，認真落實提高部分鋼鐵產(chan) 品出口退稅率的措施，適時適當提高技術含量高、附加值高的鋼材產(chan) 品的出口退稅率。這一稅收導向也有利於(yu) 淘汰落後產(chan) 能。

    值得注意的是，《規劃》還要求提高建築工程用鋼標準。聯合金屬網經濟分析師胡豔平認為(wei) ，提高用鋼標準有助於(yu) 控製總量和淘汰落後。以建築鋼材為(wei) 例，目前，我國HRB400級高強度鋼筋的應用僅(jin) 占總量的32%左右，500Mpa級高強度鋼筋僅(jin) 有少量試點應用，整體(ti) 應用進展仍緩慢。而據測算，若采用HRB400級鋼筋替代HRB335級，可節約用量12%-14%。顯然，用鋼標準的提高及實施，必將有助於(yu) 鋼鐵業(ye) “控總量、調結構”目標的實現。